河北省教育厅省财政厅：确保如期实现“全面改薄”任务目标

日前，省教育厅、省财政厅下发《关于进一步加强全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件中期有关工作的通知》，要求各地各有关部门切实做好“全面改薄”中期有关实施工作，确保如期实现“全面改薄”任务目标。

进一步调整完善工程规划

各地可结合近年来城镇化进程、生育政策调整，以及统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革要求，进一步调整完善“全面改薄”5 年工程规划。规划调整既要基本符合原有政策要求，又要解决目前农村和贫困地区面临的突出难点问题，顺应未来办学发展方向，切实加强确需保留的农村小规模学校和寄宿制学校建设，着力改善学生住宿条件，妥善解决县镇学校大班额问题，加快缩小城乡、区域教育差距，促进基本公共教育服务均等化。

各级教育、财政部门要按照“总量控制、适度调整、突出重点、确保实施”的原则，要对确需调整项目的必要性、可行性、投资效益等进行评估和论证，确保调整后的项目资金有来源、可实施。要确保“补短板，兜网底”的任务不变，确保如期实现“20 条底线”的政策目标不变，严禁大拆大建和建设豪华学校，确保建设规模和资金总投入与原规划大体相当。

进一步加快实施进度

各地要充分考虑土地征用、项目审批、招投标等前期手续时间较长的特点，提早启动工程建设前期准备工作。要协调有关部门依照规定对工程涉及的政府性基金予以减免。要进一步细化进度表和路线图，将工作任务落实到每个季度、每个月，对接到每所项目学校，确保到2017 年底完成校舍建设和设备采购任务“超八成”，2018 年底基本完成任务。省将加大资金投入力度，支持国家集中连片特殊困难地区以及国家扶贫开发工作重点县在2017 年底提前一年完成“全面改薄”任务（校舍建设开工率、设备采购率均达到100%），让贫困县薄弱学校早达标、学生早受益。对多次督促工程进度仍靠后的县（市、区），省级将按规定酌情扣减年度专项补助资金。

进一步强化资金落实

2017 年省级统筹“全面改薄”相关资金，重点支持贫困县提前实施项目。各级财政部门要按照规划确定的资金来源，积极调整支出结构，足额落实本级财政承诺的资金，确保不留资金缺口。各地要进一步加强资金统筹，根据区域内改薄目标任务规划和完成时限等要求，整合城乡义务教育经费保障机制、农村初中校舍改造工程和其他义务教育改善办学条件等资金，确保列入当年实施计划的项目，都能按规划中确定的数额落实资金。

进一步加强质量管理

各地要把项目质量和施工安全作为实施“全面改薄”工作的“红线”，确保工程质量。新建、改扩建校舍要严格执行国家质量安全有关法律法规和工程建设强制性标准，新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设。要落实设备采购项目的政府采购、招投标等制度，将相关标准和质量要求写入招标文件和采购合同，确保质量、提高效益。要选择有资质的勘察、设计、施工和监理单位，遵守基本建设程序，督促参建各方建立健全安全生产责任制，把责任落实到人。校舍建设项目竣工要在醒目位置设置永久性标牌，采购设施设备验收后，要抓紧登记资产账目，把质量的保障“写在纸上，钉在墙上”。

进一步加大公开力度

各地要进一步加大公开公示力度，“全面改薄”规划和年度计划要及时上网公示。省将对各市县工作进展情况进行通报并向社会公开，主动接受师生、家长和社会监督。各地要主动做好宣传工作，积极配合媒体报道，鲜活呈现加快实施“全面改薄”工作的政策、进展和成效，让群众便于知晓、正确理解、愿意支持，把“全面改薄”工作打造成“阳光工程”、“民生工程”。

进一步加强督导检查

“全面改薄”是脱贫攻坚的重要措施，加快贫困地区实施进度是教育精准扶贫的重要手段，各地要积极协调列入政府脱贫攻坚重点任务推进，纳入政府绩效考核内容进行考核，严格落实“八项”工作推进机制，定期检查、定期通报工作进展，适时组织第三方评估，及时定向调度、约谈进展缓慢、工作不力的县，及时帮助解决问题。省教育厅、省财政厅将适时对市县“全面改薄”工作组织专项检查，逐一检查项目学校“20 条底线”达标情况，确保到2019 年底所有项目学校都达标。对专项检查发现的问题，各地要列出清单、限时整改。对因懒政怠政影响项目进度、不能按时完成任务、出现严重质量和安全问题的，省级将进行严肃问责。