构建“四大体系” 编织安全“天网” 河北省学校安全工作做法受肯定

2月17日，教育部、公安部召开全国学校安全工作电视电话会议。刘教民厅长代表河北省教育厅作了题为《构建“四大体系” 编织安全“天网”》的大会发言，介绍了我省学校安全工作的经验做法。

河北地处京畿重地，安全稳定工作任务艰巨，责任重大。能否做好学校安全稳定工作，是对我省教育系统贯彻落实习近平总书记重要指示执行力的重要检验。党的十八大以来，我省着力构建“四大体系”，编织保障1500万师生生命安全的“天网”，取得明显效果。2013年以来，全省教育系统没有发生重大安全责任事故；省教育厅连续13年获得省政府安全生产目标管理考核优秀，2016年位列第一。

一、构建工作体系

我省确立了“事前预防治未病，事中排查治理治微病，事后应急处置治重病”的三个层面的工作体系。特别是紧紧抓住治理安全隐患这个关键点，努力把事故消除在萌芽阶段。几年来，我省搭建了“河北省学校安全隐患管理工作平台”，并以此形成了“互联网＋网格化”的全省学校安全隐患管控模式。把学校日常安全隐患排查治理工作与互联网技术结合在一起，按照工作性质或区域，每所学校划分若干安全网格，网格责任人每天查隐患，对查出的隐患以信息形式通过互联网逐级呈报，明确整改责任人限期整改。这种模式解决了“一岗双责”落实不到位、学校安全隐患排查治理不及时、安全隐患监管难等问题，实现了隐患“闭环式”管理，大大提高了安全事故的防范能力。同时，我省又设计了与之配套的手机终端APP“象牙塔”，这种“指尖上的监管”是我省探索学校安全监管方式的又一创新。去年6月以来，全省共排查治理隐患2万多起，防范了多起事故的发生。

二、构建制度体系

按照责任明确、运行规范、奖罚分明、管理精细的原则，我省建立了包括责任制度、工作规范、奖罚制度、工作标准四方面的制度体系。2013年以来，共制定实施了30多项学校安全稳定工作的制度、办法、规定和标准。这些制度的制定，对规范学校安全工作管理，对妥善处置学生伤亡事故、事件、案件及由此引发的群体性事件，对转移和化解学校风险，对推行学校安全工作“一岗双责”，对最大限度保障学生生命安全和维护学生权益奠定了坚实的法律基础和责任保证。特别是针对中小学生死亡数量最多的溺水事故，以省政府名义制定了《预防学生溺水管理办法》，责任主体由1家扩展为17家，当年全省学生溺水事故起数比上一年就下降65%，死亡人数下降68%。从根本上改变了中小学生溺水存在的预防难、追责难的“两难”状况。

三、构建支撑体系

积极推进人防、物防、技防“三防”建设，夯实学校安全防范的能力基础。我省设计了星级“平安校园”建设、校园警卫室建设、学校安全管理信息化平台、校园110一键报警等十多项工程项目，按照先急后缓、先易后难的原则逐项建设。目前实施进展较为满意的是校园警卫室建设，全省100%的高校，80%以上的中小学校、幼儿园实现了一校一室，做到了名称、标识、装备、警栏、职责“五统一”，学校治安联防基础能力得到明显强化。

四、构建保障体系

努力在组织领导、机构人员、经费投入和体制机制四个方面给学校安全工作提供有力保障。目前，我省已在高校安全稳定工作管理体制改革方面取得较好突破。我省针对高校安全稳定工作管理上存在的缺乏统一协调、工作机制不完善、应急体制不健全等问题，出台了《改革高校安全稳定工作管理体制的指导意见》，对高校安全稳定工作机构设置、工作职能、岗位职责等提出了具体改革意见，通过机构重组、职能重设，高校的安全稳定工作运行更加顺畅有力。