美国F-1签证新规生效前夜遭法院叫停：D/S居留制度暂保，留学生该如何应对后续变局

新规来势汹汹：D/S制度为何牵动数十万留学生神经

2026年7月17日，美国国土安全部（DHS）在《联邦公报》发布最终规则，宣布自9月15日起废除实施近五十年的D/S（Duration of Status）居留制度，改为对F-1、J-1及I类签证持有者设定固定停留期限。这一消息在留学圈引发巨大震动，数以万计的留学生和高校国际学生办公室在暑假期间紧急调整流程，为政策切换做准备。

D/S制度的核心逻辑是：只要学生维持合法学籍、I-20表格有效，其合法身份便跟随学业状态自然延续，无需额外向移民局申请延期。新规则试图将这一弹性模式改为固定期限管理——F类和J类签证持有者单次入境最长停留不超过四年，I-94表格上将打印明确的到期日期，而非此前惯用的D/S标注。

四大核心变化：从宽限期缩短到学业变动收紧

新规如果如期落地，将带来以下关键调整：第一，I-94取消D/S标识，改为固定截止日期，时长取项目结束时间与入境满四年两者中更早者；第二，毕业或OPT结束后的合规宽限期从60天缩减至30天；第三，研究生阶段跨专业就读或转学审批趋严，禁止未经授权平级重读同等级学位；第四，语言项目最长累计停留限制为24个月。

对于本科四年内毕业的学生而言，四年上限基本够用，影响相对有限。但博士、联合培养等长周期项目的学生首当其冲——一旦学业超过四年，必须在I-94到期前主动向美国公民及移民服务局（USCIS）提交I-539延期申请，学校无法直接批准居留延期，延期失败将直接导致身份失效。这让许多本就面临漫长科研周期的博士生群体感到不安。

法院踩下刹车：生效前最后一天的全国性禁令

就在新规生效前不到24小时，剧情出现重大转折。当地时间2026年9月14日下午，马萨诸塞州联邦地区法院法官F. 丹尼斯·塞勒四世（F. Dennis Saylor IV）签发全国性初步禁令，叫停DHS最终规则按计划生效。这意味着D/S制度暂时保留，留学生无需在9月15日突然切换至固定期限管理模式。

法官在裁决书中指出，DHS在制定规则时存在严重程序缺陷：未能合理分析政策成本与收益，未认真考虑更温和的替代方案，也未能充分回应公众意见。更关键的是，DHS援引的国家安全与移民欺诈案例——如个别学生拍摄军事设施——与对所有国际学生施加四年停留上限之间，法院认定缺乏合理关联。对于I类记者签证中专门针对中国籍记者设定90天限制的条款，法官更直言政府未能提出任何与安全或欺诈相关的依据。

禁令不等于终局：诉讼仍在继续

需要特别注意的是，此次裁决是初步禁令（Preliminary Injunction），并非案件最终判决。法院认定原告——包括NAFSA、高等教育与移民总统联盟、美国教师联合会等组织——在《行政程序法》（APA）层面提出的挑战有可能胜诉，因此先行冻结新规执行。诉讼后续将进入实质性审理阶段，DHS也有可能修改规则后重新推进。

此外，法院禁令仅针对DHS的固定停留期规则，并不影响学生与交换访问者项目（SEVP）于2026年8月单独发布的CPT（课程实习训练）指导意见。该指导意见收紧了对Day-1 CPT等项目的认定标准，限制"与课程紧密结合"的实习训练范围，这一部分目前仍然有效。

当前赴美留学生的实操建议

在新规被冻结的当下，留学生和申请家庭可以暂时松一口气，但仍需保持警觉。首先，D/S制度暂时延续，现有在读学生只要维持正常学籍、按时完成SEVIS信息报备，身份管理逻辑与此前一致。毕业后的60天宽限期目前仍然有效，无需按30天做规划。

其次，对于计划赴美的新生，签证申请方面也有利好消息——新规允许在拿到I-20后即可预约签证面谈，不必等到开学前120天。但入境时间仍限制在开学前30天内。续签方面，F-1已取消免面谈代传递通道，必须回国面签，建议提前预留排队时间。

第三，DS-160表格新增强制采集过去五年社交媒体账号的要求，涵盖微信、小红书、抖音等平台，签证官有权核查公开内容，隐瞒账号可能导致拒签。理工科敏感方向（AI、芯片、航空航天、量子、先进材料）的ATAS审查周期拉长，建议预留4至8周。

最后，长周期项目学生应提前了解I-539延期申请流程，熟悉所需材料和审批周期，以防诉讼结果逆转后政策突然切换。建议定期关注学校国际学生办公室通知和SEVP官方更新，确保第一时间获取政策动态。

留学规划需长期视角

此次F-1签证新规从公布到叫停的完整过程，折射出当前美国留学政策环境的复杂性和不确定性。行政部门的政策意图、司法机构的审查制衡、高校与教育组织的维权行动，三股力量仍在博弈。对于留学生而言，无论政策如何摇摆，保持合法身份合规、及时关注官方信息渠道、与学校国际办公室保持密切沟通，始终是最稳妥的应对策略。